INTRODUCCIÓN
Todas las industrias producen en mayor o menor medida
residuos como resultado de su actividad diaria. La adecuada gestión de
dichos residuos es imprescindible para mantener la capacidad productiva a la
vez que conservamos el entorno y la
responsabilidad de dicha gestión recae directamente en las empresas que los
producen. La política
sobre residuos tiene como principios básicos la prevención de posibles
riesgos sobre la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente
promoviendo tanto la recuperación de las materias primas y energía en ellos
contenidas, como el desarrollo de tecnologías que permitan su reutilización a
la vez que disminuyan sus efectos nocivos en el medio y contribuyan por tanto
a preservar los recursos naturales. DEFINICIONES
¿Qué es un Residuo? Cualquier sustancia u objeto del cual su
poseedor se desprenda o del que tenga la intención u obligación de
desprenderse. Es decir cualquier cosa que ya no tiene valor
o utilidad. En todo caso, serán
considerados residuos todas aquellas sustancias que figuran en el Catálogo
Europeo de Residuos (CER), aprobado por las Instituciones Comunitarias.
Además en este catálogo también se diferencian los residuos peligrosos de los
que no lo son. ¿Qué tipo de residuos existen en una industria?
·
Residuos industriales no peligrosos (RNP): Los generados en industrias que por su naturaleza o composición no
tengan la calificación de peligrosos. No pueden ser gestionados como los
residuos urbanos, sino ser retirados por un gestor autorizado de residuos
inertes (ej: restos de plásticos, cartones, maderas, metales...) ·
Residuos peligrosos (RP): Aquellos residuos
que contienen en su composición alguna sustancia o materia (detallada en
tablas dentro de la legislación vigente) en cantidades o concentraciones
tales que representen un riesgo para la salud humana, recursos naturales y/o
medio ambiente. ·
Residuos asimilables a urbanos o municipales (RSU): Son todos aquellos similares a los generados en los domicilios
particulares, comercios, oficinas y servicios (Ej: restos de bocadillos,
botellas de plástico, vasos de café, materiales de oficina....). En el caso de las industrias es
especialmente importante el considerar los restos de comida u otra materia
orgánica, ya que no puede ser gestionada con los otros residuos de la
empresa. ¿Qué se entiende por Gestión de Residuos y qué alternativas
existen? Se entiende por gestión de residuos la recogida, el
almacenamiento, el transporte, y el aprovechamiento y/o eliminación de los
residuos. Existen diferentes alternativas para el aprovechamiento: ·
Reutilización: El empleo de un
producto usado, para el mismo fin para el que fue diseñado en un principio.
Por ejemplo, la utilización de un envase retornable una y otra vez. ·
Reciclado: La recuperación de los componentes que
tienen los residuos, la transformación de los residuos, dentro de un proceso
de producción, para su fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje
(fabricación de abonos) y la biometanización (obtención de gas natural).
También se pueden reciclar los productos de papel, cartón, aluminio, plástico
y otros muchos. ·
Valorización: Todo procedimiento que permita el
aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos sin poner en
peligro la salud humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios
al medio ambiente. Por ejemplo, usar cartón en calderas de la calefacción. ·
Eliminación: Todo procedimiento dirigido, bien al
vertido de los residuos o bien a su destrucción, total o parcial, realizado
sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar métodos que puedan causar
daños al medio ambiente. ¿A quién se considera productor de residuos peligrosos? A cualquier empresa o industria que en sus actividades
productivas, distintas de las domésticas, produzca residuos peligrosos.
En cualquier caso, tendrían la misma consideración, y por tanto las mismas
obligaciones los POSEEDORES de
residuos, es decir, aquellas industrias o empresas que aunque no producen
residuos, los tienen en su poder (Ej.: Talleres de automoción). ·
PEQUEÑOS PRODUCTORES: aquellos que
generen o importen menos de 10.000 kg al año de residuos peligrosos. ·
GRANDES PRODUCTORES: aquellos que generen
o importen más de 10.000 kg al año de residuos peligrosos. ¿Cómo puedo
saber si alguno de mis residuos es peligroso o no? Buscándolo en el listado del
Catálogo Europeo de Residuos (listado CER), que se puede encontrar en la
Decisión 2000/532/CE de la Comisión del
3 de mayo de 2000. Si tiene
alguna duda puede llamar a la D.G. de Calidad Ambiental o el servicio de
información ambiental gratuito de la FER prestado por las empresas asociadas
a Tejido Verde donde los técnicos pueden resolvérsela. OBLIGACIONES Y RECOMENDACIONES
RESIDUOS PELIGROSOS
¿Cuáles son las principales obligaciones de un
pequeño productor de residuos peligrosos? Ø
Contactar con un gestor autorizado de residuos
peligrosos (ver link con los listados de gestores) para que los retire
periódicamente. Por ley los residuos peligrosos no pueden tenerse
almacenados durante más de 6 meses, por lo que el gestor deberá pasar al
menos dos veces al año. Ø
Solicitar al gestor
los pertinentes Documentos de Aceptación, en los que se refleje que en
efecto dicho gestor se compromete a hacerse cargo de los residuos y que esta
capacitado para ello. Ø
Disponer de la
pertinente autorización. Esta
autorización debe solicitarse en la Dirección General de Calidad Ambiental y
para ello se entregará: ·
Solicitud de
inscripción en el registro de pequeños productores de residuos peligrosos de
la Rioja. ·
Impresos
cumplimentados donde se indiquen las materias primas utilizadas, los residuos
producidos, las cantidades y la gestión, etc. ·
Copia de los
documentos de aceptación expedidos por el gestor. La empresa recibirá la autorización y su número de registro
como pequeño productor. La empresa,
deberá actualizar los datos cada vez que desee introducir algún cambio
en el proceso productivo, indicando los nuevos residuos producidos, su
cantidad, etc. Ø
Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, evitando particularmente aquellas
mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión
(ej: ácidos fuertes con sosa cáustica). Ø
Envasar adecuadamente los residuos y etiquetar los
recipientes que los contengan en la forma que
reglamentariamente se determine. Las etiquetas deben tener una serie de
características mínimas, como son el nombre del residuo, los datos del
productor y una serie de códigos que por medio de letras y números explican
varias características del residuo. Ø Cumplimentar y archivar, cada vez que se realice una
retirada, los obligatorios Documentos de control y Seguimiento, enviando además las
correspondientes copias de control a la D.G de Calidad Ambiental. Ø
En el caso de que el
gestor opte por utilizar los formatos incluidos en la Orden 1/2002
exclusiva para nuestra comunidad, se deberá firmar y sellar por el reverso
el ejemplar amarillo de la Hoja de Control de recogida que nos
proporcionará el gestor y recoger y archivar el Justificante de entrega de
los residuos. Ø
Llevar un libro de registro de los residuos
peligrosos producidos y el destino de los mismos. Debe constar la
cantidad, naturaleza, identificación, métodos y lugares de tratamiento –si
los hay-, así como las fechas de generación y cesión de tales residuos, etc. Ø
Informar
INMEDIATAMENTE a la Administración pública competente (en este caso la D.G.
de Calidad Ambiental) en caso de desaparición,
pérdida o escape de residuos peligrosos, para que se tomen las medidas
preventivas pertinentes. Ø
No abandonar o verter o realizar depósitos incontrolados de
residuos. Para ello existen los gestores
autorizados. Las sanciones por incumplir una o varias de estas
obligaciones pueden ir desde una clausura definitiva o temporal, total o
parcial, de las instalaciones, hasta multas de unos 200 millones de pesetas. ¿ Además de todas las anteriores, cuales son las
obligaciones tiene un gran productor de residuos (más de 10.000 kg
anuales)? Ø
Solicitar autorización
como gran productor de residuos peligrosos. La diferencia con los pequeños productores es que, para
solicitarla, se debe entregar en la D.G. de Calidad Ambiental: ·
Solicitud de
inscripción en el registro de grandes productores de residuos peligrosos de
la Rioja. ·
Proyecto descriptivo
de la industria que incluya: -
Memoria de la
actividad de la empresa, describiendo detalladamente los procesos generadores
de residuos, cantidad, composición y código de identificación. -
Descripción de la
separación y los agrupamientos de los residuos generados. -
Destino final de los
residuos (gestor autorizado), con descripción de los sistemas de
almacenamiento y recogida, transporte, recuperación y eliminación previstos. -
Justificación de la
adopción de las medidas de emergencia exigidas para la actividad. -
Plano de la
instalación (escala 1:5000) con descripción del entorno. -
Plano de la parcela
(escala 1:500) en el que se representen las instalaciones. ·
Copia de los
documentos de aceptación expedidos por el gestor. Ø
Realizar y entregar cada año (antes del 1 de marzo del año siguiente) en la Dirección General de Calidad Ambiental,
la Declaración Anual de Productores de
Residuos peligrosos en la que se resuma los resultados cuantitativos y
cualitativos de la gestión de residuos.
Los documentos correspondientes a cumplimentar se pueden retirar en la
D.G. de Calidad Ambiental. Ø
Diseñar y poner en práctica un Plan
de Minimización de Residuos Peligrosos.
Este Plan, que deberá revisarse cada cinco años debe incluir todas
aquellas medidas que la empresa crea convenientes para reducir su producción
de residuos. ¿Existe algún residuo peligroso con requerimientos o
características especiales? Ø
Un
residuo que debe considerarse como especial son los PCBs (Policloruro de
Bifenilo) que son ciertos aditivos que algunos aparatos eléctricos
(transformadores, condensadores, resistencias...) tienen en su interior para
mejorar las propiedades de sus aceites refrigerantes. Los PCBs son compuestos
altamente tóxicos que deben gestionarse adecuadamente y por ello tienen su
legislación especial, que obliga a realizar la Declaración de posesión de
PCBs. Para realizarla, si sus
aparatos los poseen, sólo hay que rellenar un sencillo impreso disponible en
la D.G. de Calidad Ambiental. RESIDUOS NO PELIGROSOS ¿Cuáles son las obligaciones de las empresas respecto a los
residuos industriales no peligrosos? Ø
Contactar con un gestor autorizado
de residuos NO PELIGROSOS (Ver listados de Gestores). Teniendo en cuenta que este tipo de
residuos no se puede verter en los vertederos “normales” de residuos urbanos,
es imprescindible que los retire el adecuado gestor y los lleve a un
vertedero específico para este tipo de residuos (siempre que no se puedan
reutilizar, reciclar o valorizar). Ø
Separar los residuos por tipos de modo que el gestor pueda darle a cada uno su tratamiento
adecuado. Ø
Solicitar al gestor la correspondiente
una Ficha de Aceptación de residuos: documento normalizado que expresa
la admisión por parte del gestor de los residuos cuya entrega solicita el
productor o poseedor. (no en todos los caso es necesaria –consultar la
Orden 32/2001). Ø
Cuando el gestor
retire los residuos, se deberá firmar y sellar por el reverso el ejemplar
amarillo de la Hoja de Recogida de residuos no peligrosos que nos
proporcionará el gestor y recoger y archivar el Justificante de entrega de
los residuos. Ø
Si la entrega es de varios residuos
diferentes de un mismo productor se puede utilizar el Documento de control de residuos no peligrosos, que habrá que firmar y sellar y del que
nos quedaremos y archivaremos la copia roja. OTRAS OBLIGACIONES GENERALES ¿Existe alguna otra obligación para su empresa respecto a los
residuos producidos? Ø
Realizar y entregar cada año antes del
31 de Marzo la Declaración Anual de Envases, comunicando a la D.G. de
Calidad Ambiental. En esta
declaración hay que incluir, tanto los envases que su empresa pone en el
mercado, como todos aquellos que recibe y que se convierten en envases
usados o residuos de envases.
Esta declaración afecta tanto a los envases que contienen o han
contenido materias peligrosas como a los que no y habrá que expresar las
cantidades y el destino final de los mismos. Para efectuar la declaración solicite y rellene los
pertinentes impresos en la D.G. de Calidad Ambiental. Ø
Realizar un Plan Empresarial de
Prevención: es de periodicidad trienal, destinado a eliminar envases
superfluos, reducir el peso en envases y usar envases reutilizables. |